Bir bakanlığın çıkardığı bir sirküler ile bu sirkülere dayanılarak bir kişiye uygulanan birel işlemin birlikte iptali istenirse, görevli mahkeme neresidir? Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun (İDDGK) bu konudaki yaklaşımı nedir?

Bu durumda bir görev ayrımı yapılır. Danıştay Kanunu m.24/1-c uyarınca, bakanlıkların yönetmelik, tebliğ, sirküler gibi düzenleyici işlemlerine karşı açılacak davalarda ilk derece mahkemesi olarak Danıştay görevlidir. Ancak bu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen birel (uygulama) işlemler, m.24'te sayılan istisnalar dışındaysa, bu işlemlere karşı açılacak davalarda genel görevli mahkeme olan idare veya vergi mahkemeleri görevlidir. İDDGK (Karar: 2008/159), bir Gelir Vergisi Sirküleri ile bu sirkülere dayanan birel işleme karşı birlikte açılan davada, sirkülerin iptali isteminin Danıştay'ın, birel işlemin iptali isteminin ise vergi mahkemesinin görevine girdiğine işaret ederek bir görev ayrımı yapılması gerektiğini belirtmiştir. Uygulamada genellikle bu tür davalarda bağlantı kurularak dosyanın Danıştay'da birleştirilmesi eğilimi olsa da, görev kuralları katıdır ve kural olarak bu şekilde bir ayrım yapılması gerekir. (Kaynak: Danıştay Nedir? İlk Derece Mahkemesi Sıfatıyla Görevi Nedir?)