5188 sayılı Kanun m.23, özel güvenlik görevlilerinin görevleriyle bağlantılı suçlarda 'kamu görevlisi gibi' cezalandırılacağını belirtir. Bu ifadedeki 'gibi' kelimesinin hukuki anlamı nedir? Bu düzenleme özel güvenlik görevlisini tam anlamıyla bir kamu görevlisi yapar mı?

'Gibi' edatı, burada bir 'benzetme' veya 'eşitleme' yapıldığını gösterir. Bu düzenleme, özel güvenlik görevlisini genel anlamda bir kamu görevlisi yapmaz; sadece ceza kanunlarının uygulanması bakımından belirli durumlarda kamu görevlisine benzetir ve eşit statüde tutar. Hukuki anlamı şudur: Özel güvenlik görevlisi, idare hukuku veya personel hukuku açısından bir kamu görevlisi (memur) değildir; özel hukuk iş sözleşmesi ile çalışır. Ancak, görevini ifa ederken bir suç işlerse (örneğin, rüşvet, görevi kötüye kullanma) veya görevinden dolayı kendisine karşı bir suç işlenirse (örneğin, görevli memura hakaret, mukavemet), ceza hukuku, sanki o bir kamu görevlisiymiş gibi uygulanır. Bu, işlenen suçun niteliğinin değişmesine (örn: hakaretin TCK m.125/3-a'dan cezalandırılması) ve cezanın ağırlaşmasına neden olur. Yani bu bir 'fonksiyonel memuriyet' anlayışıdır; kişi statü olarak memur olmasa da, yaptığı işin kamusal niteliği gereği, sadece ceza hukuku sorumluluğu açısından memur sayılır.