Özel hukuk kişilerinin eğitim hizmeti vermesi, 5580 sayılı Kanun uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı'ndan 'kurum açma izni' alınmasına bağlıdır. Bu izin, idare hukuku açısından nasıl bir idari işlem niteliğindedir ve bu usulün temel amacı nedir?

Özel öğretim kurumu açmak için alınan bu izin, idare hukuku açısından 'ruhsat' (izin) niteliğinde bir idari işlemdir. Ruhsat, belirli bir kamusal faaliyetin (burada eğitim-öğretim) özel kişiler tarafından yürütülmesine, idarenin denetim ve gözetimi altında olmak kaydıyla izin veren, şartlı bir idari işlemdir. Bu usulün temel amacı, Anayasa'nın 42. maddesinde belirtilen 'Eğitim ve öğretim... Devletin gözetim ve denetimi altında yapılır' ilkesini hayata geçirmektir. İdare, bu ruhsat usulüyle; açılacak kurumların fiziki şartlarının, eğitimci kadrosunun, müfredatının ve genel işleyişinin kanun ve yönetmeliklere uygun olup olmadığını önceden denetler. Böylece, bir kamu hizmeti olan eğitimin belirli bir kalitede ve standartta sunulmasını, Anayasa'da belirtilen temel ilkelere aykırı eğitim ve öğretim yerlerinin açılmamasını güvence altına alır. Bu izin, özel kişiye bir hak bahşederken, aynı zamanda onu idarenin sürekli denetimine tabi kılan bir yükümlülük altına da sokar.