5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'na tabi bir özel okul, hukuki statü olarak özel hukuk tüzel kişisi olmasına rağmen, Anayasa ve ilgili kanunlar çerçevesinde hangi açılardan bir 'kamu hizmeti' ifa eden kurum olarak değerlendirilir ve bu durumun idarenin denetim yetkisine etkisi nedir?

Özel öğretim kurumları, özel teşebbüs tarafından kurulup paralı olsalar da, Anayasa'nın 42. maddesi uyarınca eğitim ve öğretim hizmetlerinin 'Devletin gözetim ve denetimi altında' yapılması ilkesi gereği bir kamu hizmeti ifa ederler. Anayasa Mahkemesi'nin 12.04.1999 tarihli ve 1990/4 E., 1990/6 K. sayılı kararında da belirtildiği gibi, bu kurumların Devletin temel görevlerinden olan eğitim-öğretim verme işlevi, ticari yanına rağmen bir 'kamu hizmeti' sayılmaktadır. 5580 sayılı Kanun'un 11. maddesi de bu kurumların Milli Eğitim Bakanlığı'nın denetimi ve gözetimi altında olduğunu açıkça hükme bağlamıştır. Bu durum, idarenin bu kurumlar üzerinde sadece bir kolluk denetimi değil, 'hizmete içten müdahale' niteliğinde, yani eğitim-öğretim, yönetim ve disiplin uygulamaları yönünden etkin bir denetim ve gözetim yetkisine sahip olduğu anlamına gelir. Dolayısıyla, özel hukuk kişisi olmaları, idarenin Anayasa ve kanunlardan doğan bu denetim yetkisini ortadan kaldırmaz.