406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu'nun Ek 29. maddesi, Türk Telekom personelinin naklinde özel bir ücret belirleme rejimi getirmiştir. Bu özel düzenlemenin, 375 sayılı KHK'ya eklenen Ek 3. madde uyarınca yapılan 'denge tazminatı' gibi genel nitelikte olmayan, özel amaçlı ödemeler üzerindeki etkisi nedir? Yargıtay Hukuk Genel Kurulu'nun 2023/149 sayılı kararı bu ilişkiyi nasıl kurmuştur?

406 sayılı Kanun'un Ek 29. maddesindeki özel düzenleme, 375 sayılı KHK Ek 3. maddedeki 'denge tazminatı' gibi özel amaçlı ödemelerin, nakledilen Türk Telekom personeline uygulanmasına engel teşkil eder. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu'nun E. 2023/7-200, K. 2023/149 sayılı kararı bu ilişkiyi 'lex specialis derogat legi generali' (özel kanun genel kanunu ilga eder) ilkesi ve düzenlemelerin amaçsal yorumu üzerinden kurmuştur. **Karara Göre İlişki:** 1. **Denge Tazminatının Niteliği:** Yargıtay, 375 sayılı KHK'daki denge tazminatının tüm kamu personeline yönelik **genel bir ücret artışı olmadığını** tespit etmiştir. Bu ödeme, sadece maddede ismen sayılan belirli kurumlardaki personel arasındaki ücret adaletsizliğini gidermeyi amaçlayan **özel ve sınırlı** bir düzenlemedir. 2. **406 s.K. Ek m.29'un Özel Niteliği:** 406 sayılı Kanun'un Ek 29. maddesi, Türk Telekom'dan nakledilecek personelin ücretlerinin nasıl hesaplanacağına dair çok özel bir rejim getirmiştir. Bu rejim, nakil anında bu personelin diğer kamu görevlilerine göre aşırı yüksek ücretler almasını engelleyerek, genel bir **kamu personeli ücret dengesi** kurmayı amaçlamaktadır. 3. **Amaçların Çatışması ve Özel Kanunun Önceliği:** Eğer Türk Telekom personeline, Ek 29. maddedeki özel hesaplama yöntemine ek olarak, bir de sadece belirli kurumlara özgü olan denge tazminatı ödenseydi, bu durum Ek 29. maddenin 'denge kurma' amacıyla taban tabana zıt bir sonuç doğururdu. Yani, personel hem Telekom'daki çalışma süresinin avantajından hem de başka kurumlara özgü bir tazminattan yararlanarak yine orantısız bir ücretle nakledilmiş olurdu. Bu nedenle Yargıtay, Türk Telekom personelinin ücret rejimini düzenleyen özel kanun hükmünün (406 s.K. Ek m.29), başka kanunlardaki (375 s.KHK) özel ve sınırlı ödemelerin bu personele uygulanmasını engellediği sonucuna varmıştır. Türk Telekom personeli, sadece kamudaki **genel nitelikteki** zam ve artışlardan yararlanabilir, denge tazminatı gibi kuruma özgü özel ödemelerden yararlanamaz.