TCK m.184/1'de düzenlenen imar kirliliğine neden olma suçunun maddi unsuru 'bina yapmak veya yaptırmak'tır. Yargıtay içtihatları ışığında, ruhsatsız bir inşaatın hangi aşaması 'bina yapma' eyleminin başladığı ve suçun oluştuğu kabul edilir? Sadece subasman seviyesinde beton dökülmesi bu suçu oluşturur mu?

TCK m.184/1'deki suçun oluşması için, yapılan imalatın 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde tanımlanan 'bina' vasfını taşıması veya bu vasfı taşıyacak bir yapıya dönüşme iradesini açıkça ortaya koyması gerekir. Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 06.11.2018 tarihli ve 2018/503 sayılı kararı ve yerleşik daire kararlarına göre, suçun oluşması için binanın tamamlanmış olması şart değildir. Failin 'bina yapma iradesini' somut olarak ortaya koyan inşaî faaliyetlere başlaması yeterlidir. Somut olarak, sadece subasman seviyesinde beton temel dökülmesi, Yargıtay tarafından bu suçun oluşması için yeterli görülmektedir (Örn: Yargıtay 4. CD, 26.02.2024, E. 2024/873). Çünkü temel atma ve subasman betonu dökme eylemi, tek başına bir 'bina' oluşturmasa da, failin ruhsatsız bir 'bina yapma' yönündeki kesin iradesini ve icra hareketlerine başladığını gösterir. Bu tür bir imalat, artık basit bir zemin düzenlemesi veya geçici bir yapı değil, kalıcı bir bina inşa etme sürecinin ilk ve en önemli adımıdır. Dolayısıyla, ruhsatsız olarak subasman betonu döken veya döktüren kişi, imar kirliliğine neden olma suçunu işlemiş sayılır ve hakkında kamu davası açılması gerekir.