Zimmet suçunun mağduru neden 'kamu idaresi' olarak kabul edilir?

Zimmet suçu ile korunan hukuki değer, kamu idaresinin güvenilirliği ve işleyişidir. Bu suç, kamu görevlisine duyulan güveni sarsar ve kamu idaresinin saygınlığını zedeler. Bu nedenle, suçun mağduru doğrudan malı zimmete geçirilen kurum değil, genel anlamda 'kamu idaresi', yani toplumu oluşturan herkes olarak kabul edilir. Devlet ise bu suçtan 'zarar gören' konumundadır.