Bir memurun, DMK m. 78 uyarınca yurt dışına eğitim için gönderilmesiyle ilgili olarak imzalanan 'taahhüt ve kefalet senedinden' kaynaklanan bir uyuşmazlıkta, görevli yargı kolu neresidir? Danıştay'ın bu konudaki yerleşik görüşünün temelinde ne yatmaktadır?

Görevli yargı kolu, 'adli yargı'dır (Asliye Hukuk Mahkemeleri). Danıştay 8. Dairesi'nin 2018/6685 E., 2021/4770 K. sayılı kararında da atıf yapılan Uyuşmazlık Mahkemesi kararlarına göre, bu tür uyuşmazlıkların temelinde, memurun yurt dışına gönderilmeden önce imzaladığı taahhüt ve kefalet senedi bulunmaktadır. Bu senet, idarenin kamu gücüne dayanarak tek taraflı olarak tesis ettiği bir idari işlem veya tarafların eşit olduğu bir idari sözleşme değildir. Bu, memurun ve kefillerinin, belirli yükümlülükleri (mecburi hizmeti yerine getirme, aksi halde masrafları ödeme) tek taraflı olarak üstlendiği bir 'özel hukuk' işlemidir. Bu senede dayalı olarak doğan alacak-borç ilişkisi, özel hukuk hükümlerine tabidir. Bu nedenle, bu ilişkiden kaynaklanan davaların görüm ve çözümü idari yargının değil, adli yargının görev alanına girer.