TCK madde 257'deki 'görevi kötüye kullanma' suçunda 'kamunun zararına neden olunması' veya 'kişilere haksız menfaat sağlanması' unsurlarının tespiti nasıl yapılmaktadır? Özellikle 'ekonomik zarar' kavramının somut olayda belirlenmesindeki kriterleri Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 2017/31 E., 2020/354 K. sayılı kararı bağlamında açıklayınız. Ayrıca, 'norma aykırı her davranışın kamu zararına yol açtığı' düşüncesine Yargıtay'ın bakış açısını belirtiniz.

TCK madde 257'deki görevi kötüye kullanma suçunun oluşabilmesi için, kamu görevlisinin görevinin gereklerine aykırı davranışı sonucunda 'kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olunması ya da kişilere haksız bir menfaat sağlanması' şartlarından birinin gerçekleşmesi gerekir. **Kamunun Zararına Neden Olunması:** Madde gerekçesinde 'ekonomik bir zarar' olduğu vurgulanan 'kamunun zararına neden olunması' kavramı, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 71. maddesinde 'kamu görevlilerinin kast, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması' şeklinde tanımlanmıştır. Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 2017/31 E., 2020/354 K. sayılı kararı, ekonomik zararın somut olayda belirlenmesi için şu kriterleri belirtir: * Hâkim tarafından, iş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek bir fiyatla alınıp alınmadığı veya aynı şekilde yaptırılıp yaptırılmadığı belirlenmelidir. * Kamu zararının miktarının kesin bir biçimde saptanması zorunlu değildir; miktarı saptanamasa dahi, işin veya hizmetin niteliği nazara alınarak, rayiç bedelden daha yüksek bir bedelle alım veya yapımın gerçekleştirildiğinin anlaşılması hâlinde de kamu zararının varlığı kabul edilmelidir. **Kişilere Haksız Menfaat Sağlanması:** Bu kavram, bir başkasına hukuka aykırı şekilde her türlü maddi ya da manevi yarar sağlanmasını ifade eder. Örneğin, gerekli şartları taşımadığı halde kamusal bir finans kaynağından yararlandırılması veya imar planına aykırı yapılaşmaya izin verilmesi bu kapsamdadır. **'Norma Aykırı Her Davranışın Kamu Zararına Yol Açtığı' Düşüncesine Bakış:** Yargıtay, norma aykırı her davranışın, kamuya duyulan güveni sarstığı, dolayısıyla, kamu zararına yol açtığı veya zarara uğrama ihtimalini ortaya çıkardığı şeklindeki bir düşünceyle hareket edilmemesi gerektiğini önemle vurgular. Suçun oluşumu için kanunda aranan somut zararın veya haksız menfaatin gerçekten gerçekleşmesi gerekmektedir. Yani, sadece bir kural ihlali yetmez; bu ihlalin belirtilen somut sonuçları doğurması şarttır.