7258 sayılı Kanun m. 5/1-d, yasa dışı bahis 'oynayanlar' için idari para cezası öngörürken, bu cezayı verme yetkisini 'mahallin en büyük mülki idare amiri'ne (vali veya kaymakam) vermiştir. Bu durum, Kabahatler Kanunu'ndaki genel yetki kurallarından bir sapma mıdır? Bu özel yetkinin gerekçesi ne olabilir?

Evet, bu durum, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'ndaki genel yetki kurallarından bir sapma teşkil eder ve özel bir yetki düzenlemesidir. Kabahatler Kanunu'na göre, kural olarak bir kabahat karşılığında idari yaptırım kararı verme yetkisi, o kabahati düzenleyen kanunda açıkça başka bir merci gösterilmemişse, 'kabahatin işlendiği yerdeki idari kamu kurum ve kuruluşuna' veya 'ilgili kamu görevlisine' aittir (Kabahatler K. m. 22). Yasa dışı bahis oynama eylemi, genellikle internet üzerinden ve dağınık bir şekilde işlendiği için, 'kabahatin işlendiği yerdeki' belirli bir idari kurumu tespit etmek zor olabilir. Kanun koyucu, bu fiille mücadelede daha etkin ve merkezi bir otorite oluşturmak amacıyla, bu özel yetkiyi 'mahallin en büyük mülki idare amirine' vermiştir. Bu özel yetkinin gerekçeleri şunlar olabilir: 1) **Etkinlik ve Koordinasyon:** Mülki idare amiri, bulunduğu il veya ilçedeki tüm kolluk kuvvetlerini (polis, jandarma) ve diğer idari birimleri koordine etme yetkisine sahiptir. Bu, yasa dışı bahis oynayanların tespiti ve cezalandırılması sürecinde daha etkin bir mücadele ve kurumlar arası işbirliği sağlar. 2) **Caydırıcılık:** Cezanın, en üst mülki amir tarafından verilmesi, yaptırımın ciddiyetini ve caydırıcılığını artırma amacı taşıyabilir. 3) **Uygulamada Birlik Sağlama:** Farklı idari kurumların farklı yorum ve uygulamalarının önüne geçerek, cezalandırmada bir standart ve birlik sağlamayı hedefler. Bu, özel kanunun (7258 s.K.), genel kanuna (Kabahatler K.) göre öncelikli uygulanmasının bir örneğidir.