İdare hukukunda, idari işlemlerin 'kesin ve yürütülebilir' olması ne anlama gelir ve dava açma şartı açısından önemi nedir?

Bir idari işlemin 'kesin' olması, idari süreç içinde bir üst makamın onayına veya başka bir işleme gerek kalmaksızın tek başına hukuki sonuç doğurabilir hale gelmesidir. 'Yürütülebilir' olması ise, idarenin bu işlemi fiilen uygulama gücüne sahip olmasıdır. İYUK m. 14/3-d'ye göre, bir işleme karşı iptal davası açılabilmesi için o işlemin 'icrai', yani 'kesin ve yürütülebilir' olması bir dava şartıdır. Hazırlık işlemleri veya tavsiye niteliğindeki görüşlere karşı dava açılamaz.