TCK m. 248/1, zimmet suçunda etkin pişmanlık için zararın 'kovuşturma başlamadan önce' giderilmesi halinde daha fazla indirim öngörmektedir. Ceza muhakemesinde 'kovuşturma' hangi olayla başlar? Bir şüphelinin, hakkında idari bir soruşturma yürütülürken, ancak henüz Cumhuriyet Savcılığı tarafından bir soruşturma başlatılmamışken zararı gidermesi, bu fıkra kapsamında mıdır?

Ceza Muhakemesi Kanunu'na (CMK) göre 'kovuşturma', iddianamenin mahkeme tarafından 'kabulüyle' başlar (CMK m. 2/f, m. 175). Soruşturma evresi ise, suç şüphesinin öğrenilmesinden iddianamenin kabulüne kadar geçen süredir (CMK m. 2/e). TCK m. 248/1'deki 'kovuşturma başlamadan önce' ifadesi, bu teknik tanıma göre, iddianamenin kabulüne kadar olan tüm süreyi, yani 'soruşturma evresini' kapsar. Bu nedenle, bir şüphelinin, hakkında sadece idari bir soruşturma (örneğin, bir kurum müfettişinin incelemesi) yürütülürken zararı gidermesi, henüz bir ceza soruşturması dahi başlamadığı için, kesinlikle 'kovuşturma başlamadan önce' yapılmış bir iadedir ve TCK m. 248/1'deki 2/3'e kadar olan indirimden yararlanmasını sağlar. Hatta, Cumhuriyet Savcılığı tarafından ceza soruşturması başlatıldıktan sonra, ancak henüz iddianame düzenlenip mahkemece kabul edilmeden önce yapılan bir iade de yine aynı fıkra kapsamında değerlendirilir. 'Kovuşturma başladıktan sonra, hüküm verilmeden önce' yapılan iadeler ise, TCK m. 248/2 uyarınca 1/2 oranında daha az bir indirimi gerektirir. (Bkz. Yargıtay 5. CD, 2014/4052 K. - idari tahkikat sırasında yapılan ödemenin m. 248/1 kapsamında değerlendirilmesi gerektiği)