Bir ihalenin iptali üzerine, ihaleye katılan bir şirketin Kamu İhale Kurumu'na (KİK) yaptığı itirazen şikayet başvurusu için ödediği bedelin tazmini amacıyla açtığı tam yargı davasında yetkili mahkeme neresidir? Danıştay 13. Dairesi'nin 2017/1880 K. sayılı kararı, İYUK m. 36/a'yı nasıl yorumlamıştır?

Bu tür bir tam yargı davasında yetkili mahkemenin belirlenmesi İYUK m. 36/a'ya göre yapılır. Madde, tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, 'zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi' olduğunu belirtir. Danıştay 13. Dairesi'nin 2017/1880 K. sayılı kararında bu kural somut olaya uygulanmıştır. Olayda, Konya'daki Selçuk Üniversitesi'nin yaptığı bir ihaleye ilişkin KİK'e başvuru bedeli ödenmiş ve bu bedelin tazmini istenmiştir. Uyuşmazlık, KİK kararından değil, ihaleyi yapan idarenin (Selçuk Üniversitesi) hukuka aykırı işleminden kaynaklanmaktadır. Zararı doğuran temel idari uyuşmazlık, ihalenin kendisidir. Bir ihalenin iptaline ilişkin davada yetkili mahkeme, ihaleyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir (İYUK m. 32/1). Bu nedenle, zarara sebep olan KİK'e başvuru zorunluluğu da bu ilk uyuşmazlıktan doğmaktadır. Dolayısıyla, Danıştay, tazminat talebinin, ihaleyi yapan ve davacının şikayet başvurusunu reddeden idarenin işlemi olduğunu tespit etmiş ve uyuşmazlığın çözümünde, ihaleyi yapan idarenin bulunduğu yer olan Konya İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna karar vermiştir. Kısacası yetki, zararın kaynağı olan ilk idari işlemi yapan merciin bulunduğu yere göre belirlenir, zararın dolaylı sonucu olan KİK'in bulunduğu yere göre değil.