Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu'nun 2015/4168 E. sayılı kararında, bir idare mahkemesinin görevsizlik kararı üzerine Danıştay'a giden ve Danıştay'ın da görevsizlik kararı vererek dosyayı idare mahkemesine iade ettiği bir durumda, idare mahkemesinin 'ısrar' kararı veremeyeceği belirtilmiştir. Bu durumun arkasındaki temel hiyerarşik ilke nedir? İdari yargıdaki görev uyuşmazlıklarının çözümünde Danıştay'ın rolünü açıklayınız.

Bu durumun arkasındaki temel hiyerarşik ilke, Danıştay'ın idari yargının en üst mercii olması ve görev konularında nihai karar verme yetkisine sahip olmasıdır. İYUK m. 43, görev uyuşmazlıklarını iki seviyede düzenler: a) Aynı seviyedeki mahkemeler (iki idare mahkemesi) arasında çıkan uyuşmazlık, bir üst merci olan Bölge İdare Mahkemesi veya Danıştay tarafından çözülür. b) Farklı seviyedeki mahkemeler (İdare Mahkemesi ve Danıştay) arasında bir 'görev uyuşmazlığı' çıkması öngörülmemiştir; zira İYUK m. 43/1-a, bu durumda nihai kararı doğrudan Danıştay'a bırakmıştır. Danıştay, kendisine görevsizlik kararıyla gelen bir dosyada kendisini de görevsiz görürse, görevli mahkemeyi belirleyerek dosyayı oraya gönderir ve bu karar bağlayıcıdır. 'Israr' kurumu (İYUK m. 49), bir mahkemenin, temyiz incelemesi sonucu verilen 'bozma' kararına karşı direnmesidir. Danıştay'ın görevli mahkemeyi belirleme kararı bir 'bozma kararı' değil, bir 'merci tayini' kararıdır. Bu nedenle idare mahkemesinin bu karara karşı ısrar etmesi, yargı hiyerarşisine ve kanunun sistematiğine aykırıdır.