Metinde geçen 'kanunilik ilkesinin istisnası yoktur' ifadesi ne anlama gelmektedir? Yürütme organının veya idarenin düzenleyici işlemleriyle (yönetmelik, genelge vb.) bir suç ihdas edilmesi veya mevcut bir suçun kapsamının genişletilmesi mümkün müdür?

'Kanunilik ilkesinin istisnası yoktur' ifadesi, suç ve cezaların yalnızca ve ancak 'kanun' ile konulabileceği, bu kuralın hiçbir şekilde esnetilemeyeceği anlamına gelir. Anayasa'nın 38. maddesi bu konuda mutlaktır. Bu ilke gereğince, normlar hiyerarşisinde kanunun altında yer alan yürütme organı veya idarenin düzenleyici işlemleriyle (Cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelik, genelge, tebliğ vb.) yeni bir suç yaratılması veya mevcut bir suçun kanunda belirtilmeyen unsurlar eklenerek kapsamının genişletilmesi kesinlikle mümkün değildir. Metinde de eleştirildiği gibi, 'çerçeve kanunlar' yoluyla suçun temel unsurlarını belirleme yetkisinin idareye bırakılması, kanunilik ilkesini, öngörülebilirliği ve hukuk devletini ortadan kaldırarak keyfiliğe yol açar. İdare, ancak kanunun açıkça izin verdiği teknik ayrıntıları düzenleyebilir; suçun maddi ve manevi unsurlarını belirleyemez.