AİHM'nin Karaçay/Türkiye ve Kaya ve Seyhan/Türkiye kararlarında, memurların sendikal bir eyleme katılmaları nedeniyle 'uyarma' gibi hafif bir disiplin cezası alması dahi AİHS m. 11'in (örgütlenme özgürlüğü) ihlali olarak görülmesinin temel nedeni nedir?

AİHM'nin bu kararlarındaki temel mantık, sendikal hakların kullanılmasının 'caydırıcı' etkiye maruz bırakılmamasıdır. Mahkeme'ye göre, verilen ceza her ne kadar 'uyarma' gibi düşük bir ceza olsa da, bu ceza, memurları ve diğer çalışanları, meşru haklarını kullanarak sendikal eylemlere ve grevlere katılmaktan vazgeçirecek bir nitelik taşımaktadır. Demokratik bir toplumda, barışçıl sendikal faaliyetlere katılım nedeniyle uygulanan bu tür yaptırımlar, 'acil bir sosyal ihtiyaca' karşılık gelmediği ve orantılı olmadığı için sendikal özgürlüğe yönelik 'gerekli olmayan' bir müdahale olarak kabul edilmekte ve AİHS m. 11'in ihlali sonucuna varılmaktadır.