Bir idari işlemin 'yok hükmünde' sayılmasının en tipik örneği olan 'fonksiyon gaspı' ne anlama gelir? Üniversite rektörünün, valinin yetkisinde olan bir konuda karar alması bu duruma örnek midir?

Cevap: 'Fonksiyon gaspı', idare hukukunda bir idari işlemin yoklukla malul sayılmasının en ağır ve en net sebebidir. Bu durum, idare fonksiyonu içinde yer almayan bir devlet organının (yasama, yargı) veya idareyle hiçbir ilgisi olmayan bir kişinin, idare adına hareket ederek bir idari işlem tesis etmesi anlamına gelir. Yani, bir devlet gücünün, başka bir devlet gücünün alanına tecavüz etmesidir. Örneğin, bir mahkemenin (yargı organı) bir memuru atama kararı alması veya TBMM'nin (yasama organı) bir inşaat ruhsatı vermesi fonksiyon gaspıdır. Soruya konu olan örnek ise fonksiyon gaspı değildir. Üniversite rektörü de, vali de 'idare' fonksiyonu içinde yer alan kamu görevlileridir. Rektörün, valinin yetkisine giren bir konuda karar alması, bir idari makamın, başka bir idari makamın yetkisine tecavüz etmesidir. Bu durum 'yetki gaspı' veya 'ağır ve bariz yetki tecavüzü' olarak adlandırılır ve işlemi 'yok' hükmünde kılmaz, sadece 'hukuka aykırı' hale getirir ve iptal sebebi yapar.