Danıştay 8. Daire'nin E. 2016/8090 sayılı kararında, sağlık önlisans alanlarından mezun olanlara lisans tamamlama ile ilgili YÖK duyurusunun 'Sosyal Hizmetler' lisans programıyla ilişkilendirilen bazı önlisans programları açısından yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesinin temel gerekçesi ne olmuştur? Kararda 'ilişkili alan' kavramı ve 'normlar hiyerarşisi' ilkeleri nasıl bir rol oynamıştır?

Danıştay 8. Daire'nin E. 2016/8090 sayılı kararında, YÖK'ün sağlık önlisans alanlarından mezun olanlara yönelik lisans tamamlama duyurusunda, 'Sosyal Hizmetler' lisans programına başvuru yapabilecek sağlık önlisans programlarının belirlenmesinde hukuka aykırılık tespit edilmiştir. Yürütmenin durdurulması kararının temel gerekçesi, 2547 sayılı Yasa'nın Geçici 69. maddesinde ve 45. maddesinde belirtilen 'ilişkili alanlarda' lisans tamamlama yapılması esasına uyulmamasıdır. Mahkeme, davalı idarenin (YÖK) Dikey Geçiş Sınavı (DGS) kılavuzundaki ilişkili alanları dikkate alarak belirleme yaptığı savunmasına rağmen, dosyaya sunulan bilgi ve belgelerden, DGS ile Sosyal Hizmetler lisans programına geçilebilen önlisans programları ile dava konusu duyuruda 'Sağlık Önlisans Alanlarından Mezun Olanlara Lisans Tamamlama' programı kapsamında Sosyal Hizmetler lisans programına başvurabilecek sağlık önlisans programları arasında, ders müfredatları ve verilen eğitimin benzerliği açısından yasanın aradığı şekilde bir 'ilişki' kurulamadığını tespit etmiştir. İdare, bu ilişkinin nasıl kurulduğuna dair somut bir belge ve bilgi sunamamıştır. Bu durum, normlar hiyerarşisi ilkesi gereğince alt norm olan yönetmelik veya idari işlemin (YÖK duyurusu), üst norm olan kanunun (2547 sayılı Yasa) amacına ve çizdiği sınırlara (ilişkili alan şartı) uygun olması gerektiği prensibine aykırılık oluşturmuştur. Duyurunun ve buna dayalı işlemlerin üst hukuk normu olan yasaya aykırı olduğu sonucuna varıldığı için, İYUK 27. maddedeki şartların (açıkça hukuka aykırılık ve telafisi güç zarar) gerçekleştiği kabul edilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.