İYUK Madde 27/2'de geçen 'Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir.' hükmü ne anlama gelmektedir? Hangi tür işlemler bu kapsama girer ve bu hükmün istisnası nedir?

İYUK Madde 27/2'deki bu hüküm, belirli nitelikteki idari işlemler için yürütmenin durdurulması sürecinde bir istisna getirmektedir. Normalde yürütmenin durdurulması kararı, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra verilir. Ancak, 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' söz konusu olduğunda, işlemin uygulanmasıyla birlikte geri dönülmez sonuçlar doğacağı ve dava sonunda verilecek iptal kararının bir anlam ifade etmeyeceği durumlarda, mahkeme idarenin savunmasını almadan da (geçici nitelikte, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere) yürütmenin durdurulmasına karar verebilir. Bu tür işlemlere örnek olarak; bir yapının yıkım kararı, bir kişinin sınır dışı edilmesi kararı, acil bir ihalenin sonuçlandırılması gibi işlemler verilebilir. Bu işlemlerde, işlem uygulandıktan sonra (yapı yıkıldıktan, kişi sınır dışı edildikten sonra) dava kazanılsa bile eski halin iadesi çok zor veya imkansız olabilir. Bu hükmün önemli bir istisnası ise İYUK Madde 27/2'ye 21/2/2014-6526/17 md. ile eklenen cümledir: 'Ancak, kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz.' Bu düzenleme ile kanun koyucu, personel hukukuna ilişkin belirli işlemleri, savunma alınmaksızın yürütmenin durdurulması kararı verilebilecek 'uygulanmakla etkisi tükenecek işlemler' kapsamından çıkarmıştır. Bu tür işlemlerde de telafisi güç zarar ve açık hukuka aykırılık şartları varsa yürütme durdurulabilir, ancak genellikle idarenin savunması alındıktan sonra karar verilir.