Danıştay 8. Daire'nin 2016/8090 E., 6.06.2017 T. sayılı kararında 'Sağlık Önlisans Alanlarından Mezun Olanlara Lisans Tamamlama' duyurusuna ilişkin yürütmenin durdurulması istemi, 'ilişkili alan' kavramının yorumu ve 'normlar hiyerarşisi' açısından nasıl değerlendirilmiştir? Kararın gerekçesinde Dikey Geçiş Sınavı (DGS) kılavuzlarındaki 'ilişkili alan' belirlemeleriyle yapılan karşılaştırmanın önemini açıklayınız.
Danıştay 8. Daire'nin 2016/8090 E., 6.06.2017 T. sayılı kararı, Yükseköğretim Kurulu'nun (YÖK) 'Sağlık Önlisans Alanlarından Mezun Olanlara Lisans Tamamlama' duyurusuna ilişkin işleminin yürütmesini durdurmuştur. Karar, özellikle 'ilişkili alan' kavramının yorumu ve 'normlar hiyerarşisi' ilkesi açısından önem taşımaktadır. **'İlişkili Alan' Kavramının Yorumu:** 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 69. maddesi, sağlık alanında önlisans diploması alanlara (ebelik ve hemşirelik dışındakilere) YÖK'ün belirleyeceği 'ilişkili alanlarda' lisans tamamlama eğitimi yaptırılmasını öngörmektedir. Danıştay, YÖK'ün bu yetkiyi kullanırken, hemşirelik ve ebelik dışındaki sağlık önlisans mezunları için 'Sosyal Hizmetler' lisans programını 'ilişkili alan' olarak belirlemesini hukuka aykırı bulmuştur. Kararın gerekçesinde, YÖK'ün savunmasında belirtilen 'Dikey Geçiş Sınavı (DGS) kılavuzundaki geçiş yapılabilecek alanların da dikkate alınarak başvurulabilecek lisans tamamlama programlarının belirlendiği' argümanı incelenmiştir. Ancak Danıştay, DGS ile Sosyal Hizmetler lisans programına geçilebilen önlisans programları ile 'Sağlık Önlisans Alanlarından Mezun Olanlara Lisans Tamamlama' programı kapsamında Sosyal Hizmetler'e geçişi uygun görülen sağlık önlisans programları arasında ders müfredatları ve eğitim içeriği açısından 'Yasa maddesinin aradığı şekilde herhangi bir ilişki durumu söz konusu olmadığını' tespit etmiştir. Yani, YÖK'ün 'ilişkili alan' olarak belirlediği sosyal hizmetler programının, sağlık önlisans programlarıyla fiilen ve müfredat açısından bir bağlantısı olmadığı sonucuna varılmıştır. **Normlar Hiyerarşisi Açısından Değerlendirme:** Karar, 'Normlar hiyerarşisinde üst norma dayanılarak çıkarılan alt normların, üst normun amacına ve çizdiği sınırlara uygun olarak düzenlenmesi gerektiği' ilkesini vurgulamıştır. 2547 sayılı Yasa'nın Geçici 69. maddesi, 'ilişkili alanlarda' lisans tamamlama eğitimini öngörürken, YÖK'ün bu ilişkinin somut ve akademik bir temeli olmaksızın alanları belirlemesi, üst hukuk normu olan Yasa maddesine aykırılık teşkil etmiştir. Bu durum, idari işlemin açıkça hukuka aykırı olduğunu göstermiş ve uygulanması halinde davacı Derneğin (Sosyal Hizmet Uzmanları Derneği'nin) mesleki nitelikteki kamu yararı ilkesine zarar vereceği gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.