İYUK m. 27'de yer alan 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' kavramının hukuki niteliğini açıklayınız. Bu tür işlemler hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilirken uygulanan özel usulü ve 21/2/2014 tarihli 6526 sayılı Kanun ile kamu görevlilerine ilişkin atama işlemlerine getirilen istisnayı Danıştay kararlarıyla birlikte değerlendiriniz.

İYUK m. 27/2'de 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir' hükmü bulunmaktadır. **Kavramın Niteliği:** Bu tür idari işlemler, mahkemece iptal kararı verilse bile, işlemin fiilen yerine getirilmesiyle birlikte doğurduğu sonuçların geri döndürülemez veya telafisi çok güç hale geldiği işlemlerdir. Amaç, yargılama süresi boyunca meydana gelebilecek telafisi imkânsız zararların önüne geçmektir. Örnek olarak, yıkım kararları, sınır dışı etme işlemleri sayılabilir. **Uygulanan Özel Usul:** Normal şartlarda yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için davalı idarenin savunmasının alınması veya savunma süresinin geçmesi gerekir. Ancak 'uygulanmakla etkisi tükenecek' işlemler için, telafisi güç veya imkânsız zararların acilen önlenmesi amacıyla, idarenin savunması alınmaksızın da yürütmenin durdurulması kararı verilebilir. Bu, geçici bir önlem olup, idarenin savunması alındıktan sonra durum yeniden değerlendirilmek üzere verilir. **Kamu Görevlileri Atama İşlemlerine İlişkin İstisna:** 21/2/2014 tarihli 6526 sayılı Kanun ile İYUK m. 27/2'ye eklenen cümle, 'kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemlerin, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmayacağını' belirtmiştir. Bu düzenleme, kamu hizmetinin aksamadan devamlılığı, kamu düzeni ve haksız atama iddialarının yargılama sürecini kötüye kullanmasını engelleme gibi kamu yararı gerekçelerine dayanır. Bu istisna nedeniyle, Danıştay kararlarında (örn. Danıştay 8. Daire, Esas: 2016/8090, Karar: 6.06.2017) bu tür işlemler hakkında yürütmenin durdurulması kararı verilebilmesi için idarenin savunmasının alınması ve genel şartların (açık hukuka aykırılık ve telafisi güç/imkânsız zarar) birlikte gerçekleşmesi gerektiği vurgulanmaktadır.