Sahipsiz hayvanlara karşı işlenen suçlarda soruşturma başlatılması için 5199 sayılı Kanun'un 28/A maddesinde öngörülen özel 'muhakeme şartı' nedir ve yazar bu şartı neden eleştirmektedir?

5199 sayılı Kanun'un 28/A maddesinin 8. fıkrası, sahipsiz bir hayvana karşı işlenen suçlarda soruşturma yapılmasını özel bir şarta bağlamıştır. Buna göre, soruşturma yapılabilmesi için Tarım ve Orman Bakanlığı'nın il veya ilçe müdürlüklerinin Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuruda bulunması gerekmektedir. Bu başvuru bir 'muhakeme şartı' niteliğindedir; yani bu başvuru olmadan savcılık re'sen soruşturma başlatamaz (suçüstü hali istisnadır). Yazar bu şartı eleştirmektedir çünkü sahipsiz bir hayvana karşı işlenen bir suçun somut delilleri (video kaydı, tanık vb.) olsa bile, soruşturmanın başlaması idarenin inisiyatifine ve başvurusuna bağlanmıştır. Bu durum, adalete erişimi zorlaştıran ve bürokratik bir engel yaratan bir düzenlemedir. Suçüstü halinin her zaman mümkün olamayacağını belirten yazar, bu şartın doğrudan soruşturma yapılmasının önünde bir engel teşkil ettiğini ve bu nedenle isabetli olmadığını savunmaktadır. (Referans: sahipsiz-hayvan-tartismasi-uzerine-dusunceler, 5199 sayılı Kanun m. 28/A)