Metinde atıf yapılan Başbakanlık'ın 2011/2 sayılı 'İşyerlerinde Psikolojik Tacizin (Mobbing) Önlenmesi' konulu genelgesi, mobbingi nasıl tanımlamaktadır ve bu genelgenin hukuki bağlayıcılığı var mıdır?

Söz konusu genelge, mobbingi '... Kasıtlı ve sistematik olarak belirli bir süre çalışanın aşağılanması, küçümsenmesi, dışlanması, kişiliğinin ve saygınlığının zedelenmesi, kötü muameleye tabi tutulması, yıldırılması ve benzeri şekillerde ortaya çıkan psikolojik taciz' olarak tanımlamaktadır. Genelgeler, normlar hiyerarşisinde kanun veya yönetmelik gibi bağlayıcı hukuk kuralları değildir. Daha çok idarenin iç işleyişini düzenleyen, yol gösteren ve belirli konularda talimat içeren metinlerdir. Ancak bu genelgenin hukuki önemi, 'mobbing' kavramını resmi olarak tanıması ve kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektör işyerlerinde bu konuda farkındalık yaratıp önlemler alınmasını istemesidir. Mahkemeler, özellikle Danıştay ve Yargıtay, mobbing davalarında bu genelgeye sıklıkla atıf yaparak, mobbingin unsurlarını belirlemede ve idarenin/işverenin bu konudaki sorumluluğunu ortaya koymada bir yorum aracı olarak kullanmaktadırlar. Dolayısıyla, doğrudan bağlayıcı bir norm olmasa da, yargı kararları aracılığıyla dolaylı bir hukuki etkiye sahiptir. (Kaynak: kadimhukuk.com.tr/makale/idare-hukukunda-mobbing/)