Vergi ceza ihbarnamesi ekinde tebliğ edilmesi zorunlu olan vergi inceleme raporunun tebliğ edilmemesi, tarhiyatı veya cezayı kendiliğinden hükümsüz kılar mı? Bu usuli eksikliğin dava açma süresine ve yargılama sürecine etkisi nedir?

Vergi inceleme raporunun ihbarname ekinde tebliğ edilmemesi, tarhiyatı veya cezayı kendiliğinden hükümsüz kılmaz. Ancak bu durum, önemli bir usuli eksikliktir ve hem dava açma süresine hem de yargılama sürecine etki eder. Metinde yer alan Danıştay 3. Dairesi'nin 2021/864 K. sayılı kararında da açıklandığı gibi, ihbarnameye eklenmesi gereken raporun eklenmemesi, 'ihbarnamenin değil, tebliğinin tam yapılmadığının kabulünü gerektirir'. Bunun sonucu olarak, usulüne uygun bir tebligat yapılmadığı için, 30 günlük dava açma süresi işlemeye başlamaz. Mükellef, bu durumu öğrendikten sonra süreye bağlı olmaksızın dava açabilir. Eğer dava süresinde açılmışsa, mahkeme bu eksikliği fark ettiğinde davayı reddetmez. İYUK m. 16/5 uyarınca, davalı idareden inceleme raporunu dosyaya sunmasını ister ve bu raporu davacıya tebliğ ederek savunma ve delillerini sunması için imkan tanır. Yani, eksiklik yargılama sırasında giderilir ve davaya devam edilir. Dolayısıyla bu durum, tarhiyatı iptal ettiren esasa etkili bir hata değil, dava açma süresini başlatmayan ve yargılama sırasında giderilebilen bir tebligat usulsüzlüğüdür.