7539 sayılı Kanun ile Ceza Muhakemesi Kanunu'ndaki şirket yönetimi için kayyım tayini düzenlemesine getirilen temel değişiklikleri açıklayınız. Bu yeni düzenlemenin, özellikle TMSF'nin rolü, genel kurul yetkileri ve satış/tasfiye yetkisi açısından hukuki ve anayasal sorunlar yaratma potansiyelini eleştirel bir biçimde değerlendiriniz.
7539 sayılı Kanun'un 7. maddesiyle 7145 sayılı Kanun'a eklenen geçici m.2, TCK m.282, 314, 315 veya Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun m.4'teki suçlarda kuvvetli şüphe varsa, CMK m.133 (şirketlere) veya m.128/10 (malvarlığı değerlerine) uyarınca kayyım atanmasına karar verildiğinde, 'beş yıl süreyle' Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF)'nun kayyım olarak atanabileceğini öngörmektedir. **Temel Değişiklikler ve Hukuki/Anayasal Sorunlar:** 1. **TMSF'nin Rolü:** TMSF'ye Bankacılık Kanunu'ndaki hak ve yetkiler kıyasen tanınmakta, şirketlerin genel kurul yetkileri Türk Ticaret Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın TMSF tarafından kullanılabilmektedir. Bu, özel hukuk tüzel kişiliğine ve şirket ortaklarının haklarına ciddi bir müdahale olup, 'kuvvetli şüphe sebepleri' kriterinin uygulamadaki muğlaklığı Anayasa'nın 35. maddesindeki mülkiyet hakkı ve 48. maddesindeki çalışma ve sözleşme hürriyetini zedeleyebilir. 2. **Satış ve Tasfiye Yetkisi:** TMSF, şirketlerin veya malvarlığı değerlerinin mali durumu, ortaklık yapısı, piyasa koşulları gibi nedenlerle 'kısmen veya tamamen satılmasına veya feshi ile tasfiyesine' karar verebilir. Satış ve tasfiyede azınlık hisseleri sahiplerinin rızası aranmaz. Bu yetki, suçun ispatı kesinleşmeden önce özel mülkiyete ve ticari faaliyete kalıcı ve ağır bir müdahale teşkil eder ve Anayasa m.13'teki temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması ilkeleriyle (ölçülülük, hukuka uygunluk, demokratik toplum düzeninin gerekleri) çelişebilir. 3. **Olağanüstü Hal Hükümleri:** Düzenlemenin, OHAL dönemine benzer şekilde geniş yetkiler tanıması ve geçici bir hüküm niteliğinde olmaması, olağan hukuk düzeninde Anayasa m.15'in uygulanmadığı göz önüne alındığında, Anayasa'nın temel haklara ilişkin güvencelerini ihlal etme potansiyeli taşır. Müsadere kararı verilmesi halinde dahi, satış veya tasfiye TMSF tarafından yürütülmekte, bu da yargı kararlarının infazında idari birimlere geniş yetki devri anlamına gelmektedir. (7539 sayılı Kanun m.7; CMK m.133, 128/10; Anayasa m.13, 35, 38/9, 48; TCK m.282, 314, 315; 6415 sayılı Kanun m.4; Metin içi atıflar).