TCK m. 2'nin gerekçesinde, 'kanun hükmünde kararname' (KHK) ile temel hak ve özgürlükler alanının düzenlenemeyeceği belirtilmektedir. Bu yasağın ceza hukuku açısından anlamı ve önemi nedir?

Bu yasağın ceza hukuku açısından anlamı, yürütme organının (Cumhurbaşkanı veya Bakanlar Kurulu), olağan veya olağanüstü dönemlerde çıkardığı KHK'lar ile yeni bir suç ihdas edemeyeceği, mevcut bir suçun unsurlarını değiştiremeyeceği veya yeni bir ceza öngöremeyeceğidir. Bu, Anayasa'nın 91. maddesindeki genel yasak ile 119. ve 121. maddelerindeki olağanüstü hal KHK'larının dahi temel hak ve hürriyetlerin ve siyasi hak ve ödevlerin düzenlenemeyeceği kuralının bir yansımasıdır. Önemi ise şudur: Ceza hukuku, bireylerin özgürlüğüne en ağır müdahaleleri içeren bir alandır. Hukuk devletinde, bu tür müdahalelerin ancak halkın temsilcilerinden oluşan yasama organı (TBMM) tarafından, açık ve öngörülebilir 'kanunlarla' yapılması esastır. Eğer yürütme organı KHK ile suç ve ceza yaratabilseydi, bu durum kuvvetler ayrılığı ilkesini yok eder, idarenin keyfi ve baskıcı bir şekilde temel hakları sınırlamasına yol açardı. TCK m. 2'nin gerekçesi, bu anayasal güvenceyi ceza kanunu düzeyinde de teyit etmektedir.