TCK m. 2'nin gerekçesine göre, idarenin düzenleyici işlemleriyle (yönetmelik, genelge vb.) suç ve ceza konulmamasının anayasal dayanağı nedir?

Bu yasağın anayasal dayanağı, Anayasa'nın birden fazla ilkesidir: 1. Yasama Yetkisinin Devredilmezliği (Anayasa m. 7): Anayasa'ya göre yasama yetkisi Türk Milleti adına TBMM'ye aittir ve bu yetki devredilemez. Suç ve ceza yaratmak, temel hak ve özgürlüklere en derin müdahaleyi oluşturduğu için, bu yetki münhasıran yasama organına aittir. 2. Temel Hakların Kanun Hükmünde Kararname ile Düzenlenememesi (Anayasa m. 91): Anayasa, temel hak ve özgürlükler alanının KHK ile dahi düzenlenemeyeceğini belirtmiştir. TCK m. 2'nin gerekçesinde, KHK gibi daha üst bir normla dahi getirilemeyen bu yasağın, idarenin yönetmelik gibi daha alt düzeydeki düzenleyici işlemleri için de evleviyetle geçerli olduğu vurgulanmıştır. 3. Kanunilik İlkesi (Anayasa m. 38): 'Suç ve cezalara ilişkin esaslar' başlığı altındaki bu madde, suç ve cezaların ancak 'kanunla' konulabileceğini açıkça emreder. Bu, hem bireyler için hukuki güvenlik sağlar hem de idarenin keyfi müdahalelerini önler.