Metinde, özel güvenlik görevlilerinin TCK uygulaması bakımından 'kamu görevlisi' sayılmasına rağmen, İdare Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku bakımından bu statüde görülmemesi bir 'dikotomi' olarak nitelendirilmektedir. Ceza Kanunu'ndaki 'geniş anlamda kamu görevlisi' tanımının (TCK m. 6/1-c) ardındaki amaç nedir ve bu tanımın diğer hukuk dallarındaki statüyü etkilememesinin sebebi nedir?

TCK m. 6/1-c'deki 'kamu görevlisi' tanımı, 'kamusal faaliyetin yürütülmesine katılan herhangi bir kişi' olarak oldukça geniş bir çerçevede yapılmıştır. Bu geniş tanımın amacı, ceza hukuku korumasını genişletmektir. Yani, kamusal nitelikte bir faaliyet yürüten kişilere karşı işlenen suçların (görevi yaptırmamak için direnme, hakaret vb.) daha ağır cezalandırılmasını veya bu kişilerin görevleri sırasında işledikleri suçların (rüşvet, görevi kötüye kullanma vb.) kamu görevlisi suçları olarak nitelendirilmesini sağlamaktır. Özel güvenlik görevlileri, kamuya açık alanlarda güvenlik sağlama gibi kamusal bir faaliyet yürüttükleri için, bu geniş tanım kapsamında TCK'nın korumasından yararlanırlar. Bu, suçla mücadelede etkinliği artırma amacı taşır. Ancak, bu ceza hukuku tanımı, bir kişinin idari statüsünü veya sosyal güvenlik haklarını belirlemez. Her hukuk dalının kendi amaçları ve ilkeleri doğrultusunda kendi kavramlarını tanımlama özerkliği vardır. - **İdare Hukuku:** Kamu görevlisi statüsünü, devletin hiyerarşik yapısı, atama, disiplin sorumluluğu, özlük hakları gibi idari rejime tabi olma kriterlerine göre 'dar anlamda' tanımlar. Özel güvenlik görevlisi, bir kamu kurumuna hiyerarşik olarak bağlı olmadığı ve iş sözleşmesi ile çalıştığı için bu tanıma girmez. - **Sosyal Güvenlik Hukuku:** Kişilerin statüsünü, prim ödeme rejimlerine ve tabi oldukları sigorta kollarına göre belirler. 'Vazife malullüğü' gibi haklar, memurların tabi olduğu 4/c sigorta koluna özgüdür. İşçi olan özel güvenlik görevlisi ise 4/a'ya tabidir. Sonuç olarak, TCK'daki tanım, 'fonksiyonel' bir tanımdır; yani kişinin yürüttüğü faaliyetin niteliğine odaklanır ve amacı suç ve ceza siyasetini belirlemektir. Diğer hukuk dallarındaki tanımlar ise 'organik' ve 'statüsel'dir; kişinin devletle olan hukuki bağının niteliğine ve rejimine odaklanır ve amacı idari ve sosyal hakları belirlemektir. Bu nedenle, bir alandaki tanım diğerini doğrudan etkilemez.