Bir terör eylemini önlemeye çalışırken yaralanan özel güvenlik görevlisinin zararlarının tazmini için 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 15. maddesi nasıl bir mekanizma öngörmektedir? Bu maddedeki 'genel hükümlere göre daha yüksek miktarda tazminat' ifadesi ne anlama gelmektedir?

5188 sayılı Kanun m. 15/1, bu kanundaki görevleri yerine getirirken yaralanan, engelli hale gelen veya ölen özel güvenlik görevlilerine (veya mirasçılarına), iş sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesinde belirlenen miktar ve esaslar çerçevesinde tazminat ödenmesini öngörür. Bu, sözleşmesel bir tazminat yoludur. Maddenin ikinci cümlesi ise 'Ancak, genel hükümlere göre daha yüksek miktarda tazminat ödenmesine mahkemelerce hükmedilmesi halinde, iş sözleşmesine veya toplu iş sözleşmesine dayanılarak ödenen tutarlar mahsup edilir' şeklindedir. Makaledeki yoruma göre, burada kastedilen 'genel hükümler', idarenin kusursuz sorumluluk hallerinden olan 'sosyal risk' ilkesine dayanılarak idareye karşı açılacak tam yargı davasıdır. Devletin, Anayasa'nın 5. maddesinden doğan, toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlama ve kişilerin maddi ve manevi varlığını koruma görevi vardır. Terör gibi toplumsal risklerden doğan zararlarda idarenin kusuru olmasa dahi sorumluluğu doğar. Dolayısıyla, özel güvenlik görevlisi, sözleşmeden doğan tazminatın yanı sıra, sosyal risk ilkesi gereği idareye dava açarak daha yüksek bir tazminat talep edebilir. Bu durumda, sözleşme uyarınca ödenen miktar, mahkemenin hükmedeceği tazminattan mahsup edilir.