5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu'nun 28/A maddesi uyarınca bir ev hayvanını veya evcil hayvanı kasten öldürme suçunun soruşturulabilmesi için aranan özel şart nedir? Bu şartın hukuki niteliğini açıklayınız.

5199 sayılı Kanun'un 7332 sayılı Kanunla eklenen 28/A maddesinin sekizinci fıkrasına göre, bu maddede belirtilen suçların (bir ev hayvanını kasten öldürme, işkence etme vb.) işlenmesi halinde soruşturma yapılması, 'Tarım ve Orman Bakanlığının il veya ilçe müdürlükleri tarafından Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuruda bulunulmasına bağlıdır.' Fıkrada bu başvurunun 'muhakeme şartı niteliğinde' olduğu açıkça belirtilmiştir. Muhakeme (yargılama) şartı, bir suç hakkında soruşturma veya kovuşturma yapılabilmesi için varlığı aranan, yokluğu halinde ise soruşturma veya kovuşturmaya engel olan bir durumdur. Dolayısıyla, bir kişi evcil bir hayvanı kasten öldürse dahi, ilgili Tarım ve Orman Müdürlüğü Cumhuriyet Başsavcılığı'na yazılı başvuruda bulunmadıkça, savcılık resen soruşturma başlatamaz. Bu kuralın iki istisnası vardır: 1) Suçüstü halinde soruşturma genel hükümlere göre yapılır. 2) Suç, sahipli bir hayvana karşı başka bir kişi tarafından işlenmişse, hayvan sahibinin şikayeti üzerine de soruşturma yapılabilir. (Kaynak: zulkufarslan.av.tr/5199-sayili-hayvanlari-koruma-kanunu/)