İYUK madde 13'te belirtilen 'idari eylem' kavramını açıklayınız ve bu eylemlerden doğan zararların tazmini için 'idareye başvuru' şartını belirtiniz.

İYUK madde 13'e göre 'idari eylem', idarenin işlevi sırasında bir hareketi, bir olayı, bir tutumu; idari karar ve işlemle ilgisi olmayan, başka bir deyişle öncesinde, temelinde bir idari karar veya işlem olmayan salt maddi tasarrufları anlatır. İdari eylemlerden hakları ihlal edilmiş olanların idari dava açmadan önce, bu eylemleri yazılı bildirim üzerine veya başka suretle öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini istemeleri gerekmektedir. Bu 'idareye başvuru' şartı, idari yargıya gitmeden önce idarenin kendi hatasını düzeltme imkanı sunar.