İmar kirliliğine neden olma suçunda (TCK m.184) yapı ruhsatı alınmış bir binada sonradan yapılan tadilat veya değişikliklerin suç teşkil etmesi için aranan 'esaslı tadilat' kavramını İmar Kanunu m.21 ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği (PAİY) m.4/y çerçevesinde detaylıca açıklayınız. 'Basit tamir ve tadilatlar' ile esaslı tadilatın ayrımında kullanılan kriterleri ve bu ayrımın ceza sorumluluğu üzerindeki etkisini somut örneklerle irdeleyiniz.
TCK m.184/1, ruhsatsız veya ruhsata aykırı 'bina' yapımını suç sayar. Yapı ruhsatı alınmış bir binada sonradan yapılan tadilat veya değişikliklerin suç oluşturup oluşturmadığı, bu değişikliklerin 'esaslı tadilat' olup olmadığına bağlıdır (İmar Kanunu m.21/2). Esaslı tadilat, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği (PAİY) m.4/y'de 'yapılarda taşıyıcı unsuru etkileyen veya yapı inşaat alanını veya emsale konu alanını veya taban alanını veya bağımsız bölüm sayısını veya ortak alanların veya bağımsız bölümlerin alanını veya kullanım amacını veya ruhsat eki projelerini değiştiren işlemler' olarak tanımlanır. Buna karşılık, 'basit tamir ve tadilatlar' (PAİY m.4/i ve İmar Kanunu m.21/3), taşıyıcı sistemi, bağımsız bölümün dış cephesini, ıslak hacimlerin yerini ve sayısını değiştirmeyen; derz, iç/dış sıva, boya, badana, oluk, dere, doğrama, döşeme, tavan kaplamaları, elektrik ve sıhhi tesisat tamirleri ile çatı onarımı gibi işlerdir. Bu tür basit tamiratlar ruhsata tabi değildir ve TCK m.184/1 uyarınca suç oluşturmaz, sadece idari yaptırıma tabi olabilir. Esaslı tadilatın ceza sorumluluğu üzerindeki etkisi büyüktür; zira esaslı tadilat ruhsat alınmadan yapılırsa doğrudan TCK m.184/1'i ihlal ederken, basit tamiratlar bu suçu oluşturmaz. Örneğin, balkon kapatılması veya iki dairenin duvarının yıkılarak birleştirilmesi gibi işlemler, hacim ve alan artışı sağlamıyorsa ve taşıyıcı sistemi etkilemiyorsa suç değildir, ancak binanın üzerine kat çıkılması veya çatı içinin oda haline getirilmesi gibi imalatlar esaslı tadilat olup suç oluşturur. (Kaynak: sen.av.tr/tr/makale/binanin-vasfi-ve-yapidaki-tamiratin-imar-kirliligine-neden-olma-sucuna-etkisi, TCK m.184/1, 3194 SK m.21, PAİY m.4)