TCK m.184/1'de düzenlenen imar kirliliğine neden olma suçunda, yapı ruhsatı alınmış bir bina üzerinde sonradan yapılan tadilat veya değişikliklerin suç oluşturup oluşturmayacağını, 'esaslı tadilat' ve 'basit tamir/tadilat' ayrımı temelinde İmar Kanunu m.21 ve ilgili Yönetmelik hükümlerini (PAİY, PSAİY) dikkate alarak açıklayınız. Yargıtay'ın bu konudaki yaklaşımını örnek kararlarıyla irdeleyiniz.
TCK m.184/1, yapı ruhsatiyesi alınmadan ya da ruhsata aykırı olarak 'bina' yapan veya yaptıran kişiyi cezalandırır. İmar Kanunu m.21'e göre, ruhsat alınmış yapılarda esaslı bir değişiklik yapılması halinde yeniden ruhsat alınması mecburidir. Bu noktada 'esaslı tadilat' ile 'basit tamir/tadilat' ayrımı kritik öneme sahiptir. Basit tamir ve tadilatlar (İmar Kanunu m.21/3; PAİY m.4/i) ruhsata tabi değildir ve bu suçu oluşturmazlar. Bunlar derz, sıva, boya, badana, çatı onarımı gibi taşıyıcı unsuru etkilemeyen ve hacim/alan artışı sağlamayan işlemlerdir. Yargıtay'a göre, ruhsatlı binanın içerisindeki birtakım değişiklikler (balkon kapatılması, mevcut odaların duvarlarının yıkılarak birleştirilmesi gibi) eğer ilave alan/hacim artışı yapmıyor ve taşıyıcı sistemi etkilemiyorsa, TCK m.184/1 uyarınca suç oluşturmaz, idari yaptırıma tabi olabilir (Yargıtay 4. CD 02.05.2011 E. 2009/8719 K. 2011/5937). Buna karşılık, yapı ruhsatına sahip bir binanın ruhsata tabi olunan kat sayısının üzerine çıkılması, çatı katının kat yüksekliğinde yapılması, çatı içinin bölümlere ayrılarak odalar oluşturulması gibi imalatlar 'esaslı tadilat' olarak kabul edilir ve TCK m.184/1 uyarınca imar kirliliği suçunu oluşturur. Esaslı tadilat, Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği (PAİY) m.4/y'de 'yapılarda taşıyıcı unsuru etkileyen veya yapı inşaat alanını veya emsale konu alanını veya taban alanını veya bağımsız bölüm sayısını veya ortak alanların veya bağımsız bölümlerin alanını veya kullanım amacını veya ruhsat eki projelerini değiştiren işlemler' olarak tanımlanmıştır. Yargıtay, bu tür tadilatların suç oluşturduğunu kabul etmektedir (Yargıtay 4. CD 02.05.2011 tarihli karar). (Kaynak: sen.av.tr/tr/makale/binanin-vasfi-ve-yapidaki-tamiratin-imar-kirliligine-neden-olma-sucuna-etkisi/, TCK m.184/1, 3194 SK m.5, 21, PAİY m.4, Yargıtay 4. CD 02.05.2011)