Bir idari işlemin iptali davasında, mahkemenin işlemi iptal etme gerekçesi, 'takdir yetkisinin kötüye kullanılması'dır. Bu gerekçe, idari işlemin hangi unsuruyla ilgilidir ve idarenin aynı konuda yeniden işlem tesis etme imkanını nasıl etkiler?

İdarenin 'takdir yetkisini kötüye kullanması', idari işlemin 'amaç' unsuruyla ilgilidir. İdari işlemin beş temel unsuru vardır: yetki, şekil, sebep, konu ve amaç. 'Amaç' unsuru, idari işlemin sadece kanunda belirtilen 'kamu yararı' amacıyla tesis edilebileceğini ifade eder. İdare, kanunun kendisine tanıdığı takdir yetkisini kullanırken, bu yetkiyi kamu yararı dışında, kişisel (kin, garez), siyasi veya başka bir özel amaç için kullanırsa, 'takdir yetkisini kötüye kullanmış' ve işlemi 'amaç' unsuru yönünden sakatlamış olur. Mahkemenin, işlemi bu gerekçeyle iptal etmesi, işlemin esasına ilişkin bir iptal kararıdır. Bu karar, idarenin aynı konuda aynı içerikte yeni bir işlem tesis etme imkanını ortadan kaldırır. Çünkü işlemin kendisi değil, yapılmasındaki niyet (amaç) hukuka aykırı bulunmuştur. İdare, iptal kararının gereğini yerine getirmekle yükümlüdür ve artık o konuda, hukuka uygun bir amaçla dahi olsa, davacı aleyhine benzer bir takdir yetkisi kullanamaz.