Bir idari işlemin iptali davasında, dava konusu işlemin 'uygulanmakla etkisi tükenecek' nitelikte olup olmadığına kim karar verir? Kamu görevlileri hakkındaki atama ve nakil işlemlerinin kanun tarafından bu kapsamda sayılmamasının (İYUK m.27/2) temel gerekçesi nedir?

Bir idari işlemin 'uygulanmakla etkisi tükenecek' nitelikte olup olmadığına, davaya bakan mahkeme (idare veya vergi mahkemesi) karar verir. Bu, hakimin somut olayın özelliklerine göre yapacağı bir takdirdir. Örneğin, bir öğrencinin okuldan atılması, bir yapının yıkılması, bir sınavın iptali gibi işlemler, uygulandıkları anda geri döndürülmesi çok zor veya imkansız sonuçlar doğurduğu için bu nitelikte kabul edilir. Kamu görevlileri hakkındaki atama ve nakil işlemlerinin kanunla bu kapsamın dışında tutulmasının temel gerekçesi, bu işlemlerin geri döndürülebilir nitelikte olduğunun kabul edilmesidir. Kanun koyucu, bir atama veya nakil işlemi dava sonunda iptal edilirse, memurun eski görevine iade edilebileceği ve bu süreçteki mali haklarının (maaş farkları vb.) da kendisine ödenebileceği, dolayısıyla 'telafisi imkansız' bir zararın doğmayacağı varsayımından hareket etmiştir. Bu düzenleme, idarenin personel rejimindeki işlemlerini daha seri bir şekilde yürütebilmesini sağlamayı amaçlamakta, ancak memurlar açısından geçici de olsa mağduriyetlere yol açtığı için eleştirilmektedir.