Bir bölge idare mahkemesi istinaf incelemesi sonucunda, ilk derece mahkemesi (idare mahkemesi) kararını hukuka uygun bulmayarak 'kaldırma' kararı verdiğinde, dosyayı ilk derece mahkemesine geri gönderir mi, yoksa kendisi mi esastan karar verir?
Kural olarak, kendisi esastan karar verir. İYUK m.45/4'e göre, 'Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulmadığı takdirde istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar verir. Bu hâlde bölge idare mahkemesi işin esası hakkında yeniden bir karar verir.' Bu, istinaf kanun yolunun en temel özelliğidir; yani uyuşmazlığı yeniden ele alıp karara bağlamak. Ancak, aynı maddenin 5. fıkrasında bu kuralın istisnaları sayılmıştır. Bölge idare mahkemesi, sadece şu hallerde dosyayı ilk derece mahkemesine geri gönderir: 1) İlk derece mahkemesinin kararının 'ilk inceleme' üzerine verilmiş olması (örneğin ehliyet veya süre yönünden reddedilmiş olması) ve bu kararın hukuka aykırı bulunması. 2) Davaya görevsiz veya yetkisiz mahkeme tarafından bakılmış olması. 3) Davaya reddedilmiş veya yasaklanmış hakim tarafından bakılmış olması. Bu üç istisnai durum dışında, bölge idare mahkemesi dosyayı geri göndermez, kendisi esastan bir karar verir.