Disiplin soruşturmasında 'usulsüz müracaat veya şikayette bulunmak' (DMK m.125/a-d) fiilinin kapsamı nedir? Bir memurun, sıralı amirlerini atlayarak doğrudan TBMM Dilekçe Komisyonu'na veya CİMER'e başvurması bu fiili oluşturur mu?

DMK'daki 'usulsüz müracaat veya şikayet' fiili, memurların şikayet ve müracaatları hakkında yönetmelikte belirtilen hiyerarşik başvuru yoluna (sıralı amirler yoluyla) uymamalarını ifade eder. Bu fiilin yaptırımı 'uyarma' cezasıdır. Ancak, Anayasa'nın 74. maddesi ile güvence altına alınan dilekçe hakkı, bu kurala önemli bir istisna getirir. TBMM Dilekçe Komisyonu'na veya Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi'ne (CİMER) yapılan başvurular, anayasal bir hakkın kullanımı niteliğindedir. Danıştay ve idare mahkemeleri, bu tür başvuruların anayasal bir hak olduğunu ve memurun hiyerarşik amirleri arasında sayılmayan bu kurumlara doğrudan başvurmasının 'usulsüz müracaat' olarak nitelendirilemeyeceğini ve disiplin cezasına konu edilemeyeceğini istikrarlı bir şekilde kabul etmektedir. Dolayısıyla, bir memurun sıralı amirlerini atlayarak doğrudan TBMM Dilekçe Komisyonu'na başvurması, DMK m.125/a-d kapsamındaki disiplin suçunu oluşturmaz. Makaledeki dava dilekçesi örneği de bu hukuki argümana dayanmaktadır.