İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) m.27 uyarınca bir idari işlemin 'yürütmesinin durdurulması' (YD) kararının verilebilmesi için gereken iki temel şart nedir? 'Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' kavramı bu süreci nasıl etkiler?

Bir idari işlemin yürütmesinin durdurulması kararının verilebilmesi için İYUK m.27/2'de belirtilen iki şartın 'birlikte' gerçekleşmesi zorunludur: 1) İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması. 2) İdari işlemin açıkça hukuka aykırı olması. Bu iki koşuldan birinin eksikliği halinde YD kararı verilemez. Normalde YD kararı, davalı idarenin savunması alındıktan sonra verilir. Ancak, 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' (örneğin, bir binanın yıkım kararı, bir öğrencinin sınavdan çıkarılması kararı) söz konusu olduğunda, telafisi imkansız zararın önlenmesi amacıyla, idarenin savunması alınmadan da YD kararı verilebilir. Bu durumda mahkeme, idarenin savunması geldikten sonra konuyu tekrar ele alarak nihai YD kararını verir. Kamu görevlilerinin atama, nakil gibi işlemleri kanun tarafından açıkça bu kapsamın dışında tutulmuştur.