Anayasa Mahkemesi'nin 2015/941 başvuru numaralı İskenderun Demir ve Çelik A.Ş. kararında, kendi ürettiği elektriği tüketen (otoprodüktör) bir şirketten elektrik tüketim vergisi alınmasını neden mülkiyet hakkı ihlali olarak değerlendirmiştir? İhlalin temelindeki 'kanunilik' sorunu nedir?

Anayasa Mahkemesi, mülkiyet hakkına vergi yoluyla yapılan müdahalenin 'kanunilik' ilkesini ihlal ettiğini tespit etmiştir. Sorun, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun, kendi ürettiği elektriği tüketen mükellefler açısından verginin esaslı unsurlarını belirli ve öngörülebilir şekilde düzenlememiş olmasıdır. Kanun, vergi matrahını 'satış bedeli' üzerinden hesaplamayı öngörmektedir (m. 37). Otoprodüktörler için bir 'satış bedeli' bulunmadığından matrah belirsizdir. Ayrıca, verginin tahsil yöntemini 'vergi sorumlusu' (tedarikçi/dağıtıcı) esasına dayandırmasına rağmen, otoprodüktörler için bir vergi sorumlusu da yoktur. Bu belirsizlikler, idarenin takdire dayalı uygulamalarına yol açtığı ve vergiyi öngörülemez kıldığı için Anayasa m. 13, 35 ve 73'te güvence altına alınan kanunilik ilkesine ve dolayısıyla mülkiyet hakkına aykırı bulunmuştur.