2577 sayılı İYUK m. 12, 'ilkönce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine' tam yargı davası açılabileceğini düzenler. Danıştay 11. Dairesi'nin 2013/538 sayılı kararında, bir genel yazının iptal edilmesi üzerine, bu iptal kararından etkilenen ancak iptal davasını açmayan bir kişinin, parasal haklarının ödenmesi için idareye başvurması ve bu başvurunun reddi üzerine açtığı dava, süre açısından nasıl değerlendirilmiştir?

Danıştay 11. Dairesi, bu durumu İYUK m. 12 kapsamında 'iptal davası üzerine açılan tam yargı davası' olarak değil, İYUK m. 10 kapsamında 'yeni bir işlem tesisi için yapılan başvuru' olarak değerlendirmiştir. Karara göre, genel düzenleyici bir işlemin iptali, sadece o davayı açanı değil, o düzenlemeden etkilenen herkesi etkiler ve yeni bir hukuki durum yaratır. Davacının, bu yeni hukuki duruma dayanarak parasal haklarının ödenmesi talebiyle yaptığı başvuru, m. 10 kapsamında yeni bir istemdir. İdarenin bu istemi reddetmesi üzerine açılan dava, bu ret işlemine karşı süresinde açılmış bir dava olarak kabul edilmiştir. Böylece, Bölge İdare Mahkemesinin, olayı m. 12 çerçevesinde değerlendirip geçmişe dönük süre hesabı yaparak verdiği 'süre aşımı' kararı hukuka aykırı bulunmuş ve kanun yararına bozulmuştur.