Danıştay 11. Dairesi'nin 2013/538 sayılı kararında, iptal edilen bir genel düzenleyici işlem nedeniyle menfaati ihlal edilen bir kişinin, iptal kararının sonuçlarından yararlanmak amacıyla idareye yaptığı başvuru, İYUK'un hangi maddesi kapsamında bir başvuru olarak nitelendirilmiştir ve bu nitelemenin dava açma süresine etkisi ne olmuştur?

Danıştay 11. Dairesi'nin kararında, bu tür bir başvuru, İYUK'un 10. maddesi ('İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler.') kapsamında yapılan bir başvuru olarak nitelendirilmiştir. Mahkeme, iptal kararlarının geriye yürüyeceği ve düzenleyici işlemin ilgili olduğu herkes için hüküm ifade edeceği ilkesinden hareketle, davacının bu kararın sonuçlarından yararlandırılma talebinin yeni bir hak talebi olduğunu kabul etmiştir. Bu başvuru, İYUK m. 7, 11 ve 12'deki gibi geçmişe dönük bir süre hesabına tabi tutulmamış, m. 10 kapsamında yeni bir süreç başlattığı kabul edilerek, idarenin başvuruya verdiği ret cevabı üzerine süresinde açılan davanın esastan incelenmesi gerektiğine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesinin süre aşımı kararını kanun yararına bozmuştur.