Bir memur hakkında yürütülen ön inceleme sonucunda, hakkında inceleme yapılan kişinin üstü konumundaki bir kamu görevlisi tarafından bir ön inceleme raporu düzenlenmiştir. Ancak raporda, isnat edilen fiillerle ilgili sadece deliller sıralanmış, soruşturma izni verilip verilmemesi yönünde herhangi bir 'görüş' belirtilmemiştir. Bu eksiklik, 4483 sayılı Kanun m. 6 açısından bir hukuka aykırılık teşkil eder mi ve bu rapora dayanılarak verilen bir soruşturma izni kararının geçerliliğini nasıl etkiler?

Evet, bu eksiklik 4483 sayılı Kanun'un 6. maddesi açısından açık bir hukuka aykırılık teşkil eder ve bu rapora dayanılarak verilen soruşturma izni kararının geçerliliğini sakatlar. 4483 sayılı Kanun m. 6/1, ön incelemeyi yapan kişi veya kişilerin görevini tanımlarken '...gerekli bilgi ve belgeleri toplayıp, görüşlerini içeren bir rapor düzenleyerek durumu izin vermeye yetkili mercie sunarlar.' demektedir. 'Görüşlerini içeren bir rapor' ifadesi, ön incelemecinin sadece topladığı delilleri pasif bir şekilde sıralamakla yetinemeyeceğini, bu delilleri analiz ederek, isnat edilen suçun oluşup oluşmadığı, soruşturma açılması için yeterli şüphe bulunup bulunmadığı konusunda hukuki bir değerlendirme yapması ve bu değerlendirme sonucunda 'soruşturma izni verilmesi' veya 'verilmemesi' yönündeki kanaatini açıkça belirtmesi gerektiğini ifade eder. Bu 'görüş' bildirme zorunluluğunun nedenleri şunlardır: 1. Yetkili Merciye Yardımcı Olma: Ön incelemeci, konuyu teknik ve hukuki olarak derinlemesine inceleyen kişidir. Onun analizi ve görüşü, nihai kararı verecek olan idari amire (vali, kaymakam vb.) yol gösterir ve kararının daha sağlıklı ve hukuki temellere dayanmasını sağlar. 2. Denetlenebilirlik: Ön incelemecinin görüşü ve bu görüşün gerekçeleri, daha sonra itiraz merci (Danıştay/BİM) tarafından yapılacak denetimde, incelemenin ne kadar objektif ve derinlemesine yapıldığının anlaşılmasına yardımcı olur. Bu nedenle, ön incelemecinin görüşünü içermeyen bir rapor, kanunun emredici hükmüne aykırı ve eksik bir rapordur. Yetkili merciin, bu şekilde eksik bir rapora dayanarak soruşturma izni vermesi, usulüne uygun bir ön inceleme yapılmadan karar verildiği anlamına gelir. Hakkında soruşturma izni verilen memur, bu karara karşı yapacağı itirazda, ön inceleme raporunun kanuna aykırı ve eksik olduğunu, bu nedenle kararın hukuki dayanaktan yoksun olduğunu ileri sürebilir. İtiraz mercii, bu usuli eksikliği tespit ederek soruşturma izni verilmesi kararını kaldırabilir.