Metinlerde, 'vergi tekniği raporu' ve 'vergi suçu raporu'nun, vergi kaçakçılığı davaları için taşıdığı önem vurgulanmaktadır. Bir vergi incelemesinde bu raporlar hazırlanmadan, sadece vergi müfettişinin tuttuğu bir 'inceleme tutanağı'na dayanılarak savcılık tarafından mütalaa istenmesi ve dava açılması mümkün müdür?

Hayır, mümkün değildir. Metinde, 'Vergi idaresi tarafından usulüne uygun bir şekilde hazırlanmış “vergi tekniği raporu” ile “vergi suçu raporu” olmadan mükellef hakkında vergi suçu nedeniyle ceza davası açılamaz.' denilerek bu raporların zorunluluğu kesin bir dille ifade edilmiştir. Vergi müfettişinin tuttuğu 'inceleme tutanağı', sadece tespitleri içeren ham bir belgedir. 'Vergi tekniği raporu', bu tespitlerin teknik ve mali analizini yapar. 'Vergi suçu raporu' ise, bu teknik analizi hukuki bir süzgeçten geçirerek fiilin VUK m. 359'daki suç tanımına uyup uymadığını, suçun unsurlarının oluşup oluşmadığını ortaya koyar. VUK m. 367'de belirtilen ve yargılama şartı olan 'mütalaa', ancak bu iki raporun varlığı ve değerlendirilmesi sonucunda verilebilir. Bu raporlar olmaksızın verilecek bir mütalaa ve açılacak bir dava, usuli temelden yoksun olur ve mahkeme tarafından 'durma kararı' verilerek bu eksikliğin giderilmesi beklenir.