Yeni Disiplin Yönetmeliği'ne göre Cumhurbaşkanı'nın disiplin amirliği yetkisi nasıldır? Bu yetkinin belediyelerde görevli memurlar üzerindeki Anayasal ve hiyerarşik açıdan hukuka uygunluğu tartışmalı mıdır?

Yönetmeliğin 5. maddesinin birinci fıkrasına göre Cumhurbaşkanı, tüm kamu idarelerinde görevli bütün memurlar hakkında disiplin amirliği yetkisini haizdir. Ancak, Anayasa m. 127/5 uyarınca merkezi idarenin mahalli idareler üzerinde sadece idari vesayet yetkisi olduğu, disiplin amirliğinin hiyerarşik üst olmayı gerektirdiği dikkate alındığında, merkezi idarenin hiyerarşide üstü olan Cumhurbaşkanının, ayrı tüzelkişilikleri bulunan mahalli idarelerde (belediyeler) görev yapan memurlar yönünden disiplin amiri olması hukuka aykırı olduğu kanaati dile getirilmektedir. Zira Cumhurbaşkanı ile belediyeler arasında hiyerarşi değil, idari vesayet ilişkisi bulunur. Yönetmelik m. 5/4'te bu konuda ayrı bir düzenleme yapılacağı belirtilmiştir. (Yönetmelik m. 5/1-a, m. 5/4, Anayasa m. 127/5 ve makale içeriği - sen.av.tr).