Disiplin soruşturmasında 'savunma hakkı'nın önemi nedir? Yönetmeliğin md. 30/1'deki 'son aşamasında' kavramını ve bu hüküm ile 657 sayılı Kanun md. 130 arasındaki potansiyel tezatı hukuk normları hiyerarşisi bağlamında açıklayınız. Savunma dosyasının memura verilmesi sorunsalını belirtiniz.

Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 30/1 maddesi uyarınca, memura savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemez ve savunma, soruşturma sürecinin 'son aşamasında' disiplin amiri tarafından istenir. Ancak, 657 sayılı Kanun'un 130. maddesi, savunmayı yapanın 'soruşturmayı yapanın veya yetkili disiplin kurulunun' olduğunu belirtir. 'Normlar hiyerarşisi' ilkesine göre yönetmelik kanuna aykırı olamaz; dolayısıyla, kanun ile yönetmelik hükümleri arasında bir tezat oluştuğunda kanun hükümleri uygulanır. Bu durumda, disiplin amiri tarafından tayin edilen soruşturmacının savunmayı alması gerektiği kabul edilmelidir. Uygulamadaki en önemli sorunlardan biri, savunma yapacak olan memura dosya içeriğinin verilmemesi veya eksik verilmesidir. Yönetmelikte buna ilişkin açık bir ibare olmamakla birlikte, savunma hakkının üstünlüğü adına memurun belgeyi görüp okumasının engellenmemesi gerektiği vurgulanır; aksi takdirde savunma hakkı kısıtlanmış olur. (Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği md. 30/1; 657 sayılı Kanun md. 130)