Yeni Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği'nde Cumhurbaşkanına tanınan disiplin amirliği yetkisini (md. 5/1-a) açıklayarak, bu yetkinin mahalli idareler (belediyeler) üzerindeki hukuka uygunluğunu Anayasa m. 127/5 ve hiyerarşi ilkesi bağlamında tartışınız.

Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 5. maddesinin birinci fıkrasına göre Cumhurbaşkanı, tüm kamu idarelerinde görevli bütün memurlar hakkında disiplin amirliği yetkisini haizdir (md. 5/1-a). Bu düzenleme, merkezi idarenin en üst hiyerarşik amiri olarak Cumhurbaşkanına geniş bir disiplin yetkisi tanımaktadır. Ancak bu yetkinin mahalli idareler (belediyeler) üzerindeki hukuka uygunluğu tartışmalıdır. Anayasa'nın 127/5 maddesi uyarınca merkezi idarenin mahalli idareler üzerinde sadece idari vesayet yetkisi bulunmaktadır, hiyerarşik üst olma durumu yoktur. Disiplin amirliği ise hiyerarşik üst olmayı gerektirir. Belediyeler ayrı tüzel kişiliğe sahip mahalli idarelerdir. Bu nedenle, merkezi idarenin ve dolayısıyla Cumhurbaşkanının, belediyede görev yapan memurlar yönünden disiplin amiri olamayacağı kabul edilmelidir. Yönetmeliğin 5/4 maddesi, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarında görevli memurların disiplin amirlerinin ayrı bir yönetmelikte gösterileceğini belirterek bu konudaki hukuki belirsizliği ortaya koymaktadır. (Anayasa md. 127/5; Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği md. 5/1-a, 5/4)