Meslek odası görevlilerinin zimmet suçundan yargılanıp yargılanamayacağına ilişkin Yargıtay içtihadını, 'kamu görevlisi' tanımı ve 'kamusal faaliyet' kavramı üzerinden açıklayınız.

Yargıtay 5. Ceza Dairesi'nin 2021/14819 E., 2023/1587 K. sayılı kararına göre, 5237 sayılı Kanun'un 6. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yapılan 'kamu görevlisi' tanımı ve gerekçesinde belirtilen 'kamusal faaliyet' açılımı dikkate alındığında, bir kimsenin ceza yasası uygulamasında kamu görevlisi sayılabilmesi için kamu adına yürütülen bir hizmetin bulunması, bunun da Anayasa ve yasalarda belirlenmiş usullere göre verilmiş bir siyasal karara dayalı olması ve faaliyetin kamuya ait güç ve yetkilerin kullanılması suretiyle gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu'nun 1. maddesindeki birliğin ve odaların kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu olduğuna ilişkin belirleme dışında görevlilerinin odanın para ve malları üzerinde işledikleri eylemleri sebebiyle kamu görevlisi gibi cezalandırılacağına ilişkin hüküm bulunmadığından, meslek odası görevlileri (örn. Makina Mühendisleri Odası'na bağlı çalışan), zimmet suçunun faili olamazlar. Bu tür eylemler genellikle 'hizmet nedeniyle güveni kötüye kullanma' suçunu oluşturur. (TCK md. 6/1-c, 247, 155)