Belediyelerde çalışan memurlar yönünden Cumhurbaşkanı'nın disiplin amirliği yetkisine ilişkin makalenin eleştirisi nedir? Anayasal dayanağı nedir?

Makale, Cumhurbaşkanının tüm kamu idarelerinde disiplin amiri olması düzenlemesinin, mahalli idareler olan belediyeler yönünden hukuka aykırı olduğu kanaatindedir. Gerekçe olarak, merkezi idarenin mahalli idareler üzerinde Anayasa m. 127/5 uyarınca sadece idari vesayet yetkisi olduğu, disiplin amirliğinin ise hiyerarşik üst olmayı gerektirdiği belirtilmiştir. Belediyeler ayrı tüzel kişilikleri olan mahalli idarelerdir ve Cumhurbaşkanı ile belediyeler arasında hiyerarşi bulunmamaktadır. Dolayısıyla, Yönetmeliğin belediyelerde çalışan memurları da kapsayacak şekilde Cumhurbaşkanına disiplin amirliği yetkisi öngörmesi hukuka aykırıdır. (Anayasa m. 127/5)