2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 28 uyarınca, idarenin bir yargı kararını uygulama yükümlülüğünün süresi nedir ve bu yükümlülüğün niteliği nasıldır?

İYUK m. 28, idarenin yargı kararlarını uygulama yükümlülüğünü düzenleyen temel normdur. Bu maddeye göre, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının gereklerine göre idare, 'gecikmeksizin' işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Madde, bu 'gecikmeksizin' ifadesine bir üst sınır getirmiştir: 'Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.' Dolayısıyla, idarenin yargı kararını uygulamak için azami 30 günlük bir süresi vardır. Bu yükümlülüğün niteliği mutlaktır. İdare, yargı kararını beğenmese, hatalı bulsa veya kendi görüşüne aykırı olsa dahi uygulamak zorundadır. Yargı kararını değiştiremez, yerine başka bir işlem tesis edemez veya uygulamayı geciktiremez. Bu, Anayasa'nın 138. maddesinde düzenlenen 'Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.' hükmünün bir gereğidir. İdarenin bu yükümlülüğe uymaması, hem hizmet kusuru oluşturarak yeni bir tam yargı davasına neden olabilir, hem de ilgili kamu görevlilerinin hukuki ve cezai sorumluluğunu doğurabilir.