İdari yargıda tam yargı davası açma süresinin başlangıcı, zararın 'idari eylem' veya 'idari işlem'den kaynaklanmasına göre nasıl farklılaşır?

Tam yargı davası açma süresinin başlangıcı, zarara neden olan idari faaliyetin türüne göre İYUK'ta farklı düzenlenmiştir: 1) Zarar Bir İdari İşlemden Kaynaklanıyorsa: Bu durumda, dava açma süresi kural olarak iptal davası sürelerine tabidir. Yani, zarara yol açan idari işlemin kişiye tebliğini izleyen günden itibaren idare mahkemelerinde 60 gün, vergi mahkemelerinde 30 gün içinde doğrudan tam yargı davası açılmalıdır (İYUK m. 7, 12). 2) Zarar Bir İdari Eylemden Kaynaklanıyorsa: İdari eylem (idarenin fiili bir hareketi veya hareketsiz kalması) nedeniyle oluşan zararlarda ise farklı bir prosedür ve süre işler. İYUK m. 13'e göre, dava açmadan önce idareye başvurmak zorunludur. Bu başvuru, zarara yol açan eylemin öğrenildiği tarihten itibaren 1 yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren 5 yıl içinde yapılmalıdır. İdarenin bu başvuruya vereceği ret cevabının tebliğinden veya 30 gün içinde cevap vermeyerek zımnen reddetmesinden itibaren 60 gün içinde tam yargı davası açılır. Kısacası, idari işlemde süre doğrudan tebliğ ile başlarken, idari eylemde önce idareye başvuru zorunluluğu ve bu başvurunun sonucuna göre işleyen bir dava süresi vardır.